L’Inspection générale des finances (IGF) de la République démocratique du Congo a annoncé mercredi 20 mai à Kinshasa une réforme majeure de son dispositif de contrôle des finances publiques avec le lancement du « contrôle systémique » et de son Plan stratégique triennal et directeur de digitalisation (2026-2028). Cette nouvelle orientation marque une rupture avec les méthodes traditionnelles et ambitionne de transformer l’institution en véritable centre d’intelligence financière de l’État.
Lors de sa première conférence de presse à la tête de l’institution, Christophe Bitasimwa Bahii, Inspecteur Général des Finances-Chef de Service, a expliqué que cette nouvelle approche vise à adapter l’IGF aux mutations technologiques qui redéfinissent les systèmes de gestion publique à travers le monde.
« Le contrôle systémique est un contrôle permanent, à temps réel, interconnecté et analytique, centré sur la traçabilité, la cohérence et la performance des systèmes de gestion publique », a déclaré l’Inspecteur Général des Finances-Chef de Service de l’IGF.
Cette réforme intervient 39 ans après la création de l’Inspection générale des finances et après une année de mandat de la nouvelle direction, qui affirme avoir hérité d’un double défi : préserver les acquis tout en impulsant une nouvelle dynamique institutionnelle.
« Nous avons mesuré l’ampleur du double défi qui nous attendait, celui de maintenir haut l’étendard de l’IGF et celui de donner une nouvelle impulsion à ce Service », a indiqué Christophe Bitasimwa.
De la « patrouille financière » à l’intelligence financière
Pendant plusieurs années, l’action de l’IGF a été dominée par la « patrouille financière », un mécanisme de contrôle a priori ou concomitant sur les chaînes de dépenses, de recettes et sur la gestion des entreprises publiques.
Selon lui, ce dispositif a contribué à restaurer l’autorité des règles budgétaires et à faire de l’IGF un symbole de lutte contre la corruption. Mais l’évolution des technologies et la complexité croissante des flux financiers ont progressivement révélé ses limites.
« Le diagnostic révèle des limites structurelles du modèle de la patrouille financière : lourdeur opérationnelle, besoins importants en ressources humaines et financières, effets insuffisamment durables et inadéquation face à la complexification des flux financiers liée à l’explosion du numérique », a expliqué M. Bitasimwa.
Face à cette réalité, l’institution estime qu’il devient nécessaire de dépasser une logique centrée sur la détection ponctuelle des irrégularités pour agir directement sur les causes structurelles des dysfonctionnements.
« Les réformes de gouvernance ne peuvent être pérennes que si l’État maîtrise les logiques systémiques qui produisent les défaillances plutôt que de traiter ponctuellement les symptômes », a-t-il poursuivi.
Un contrôle permanent basé sur les données
Le nouveau dispositif annoncé repose sur une surveillance intégrée et continue des circuits financiers publics. Contrairement aux méthodes traditionnelles fondées sur des interventions humaines ponctuelles, le contrôle systémique utilisera l’interconnexion des plateformes numériques et l’analyse de données massives.
L’IGF précise que cette approche est conçue pour être : préventive, afin d’identifier les anomalies avant les pertes ; numérique, grâce à l’intégration des systèmes fiscaux, douaniers, de paie et de marchés publics ; analytique, par le croisement automatisé des données ; structurante, en uniformisant les procédures ; évolutive, afin d’adapter les méthodes de contrôle aux évolutions technologiques.
« Rien ne condamne la République démocratique du Congo à demeurer toujours en retard face à l’évolution rapide des modes de gestion utilisant massivement les technologies du numérique », a affirmé Christophe Bitasimwa.
Une IGF érigée en « centre névralgique »
Au-delà du contrôle classique, l’institution ambitionne désormais de devenir un acteur stratégique dans la régulation financière nationale. « La vision qui découle de ce nouveau paradigme est d’ériger l’IGF en institution d’intelligence et d’intervention au service de la transformation de la gouvernance financière de l’État », a-t-il renchéri.
Christophe Bitasimwa estime que cette transformation permettra d’anticiper les risques, d’identifier les failles des systèmes administratifs et de mettre en place des mécanismes durables de prévention des détournements.
Le plan stratégique adopté pour la période 2026-2028 repose sur six axes prioritaires : (1) la transformation digitale et la maîtrise de l’information ; (2) la transition vers un contrôle systémique basé sur le risque ; (3) la protection et la valorisation du patrimoine public ; (4) le renforcement de la gouvernance économique et financière ; (5) l’amélioration de la qualité des dépenses publiques ; (6) le renforcement institutionnel de l’IGF.
Des premiers résultats avancés
Parallèlement à cette réforme, l’IGF a présenté plusieurs résultats obtenus au cours de l’année écoulée.
Selon les chiffres communiqués, près de 3 000 contribuables auparavant considérés comme introuvables ou inactifs ont été intégrés dans le répertoire fiscal. Des redressements fiscaux, douaniers et non fiscaux estimés à plus de 5 milliards de dollars auraient été enregistrés.
L’institution affirme également avoir identifié 38 597 agents fictifs et 1 007 doublons lors de l’audit des fichiers de paie de plusieurs services administratifs, pour un impact financier évalué à 15,786 milliards de francs congolais par mois.
Un investissement de 39 millions de dollars
Le coût global de cette transformation numérique est estimé à 39 millions de dollars américains, soit environ 13 millions de dollars par an pendant trois ans.
L’IGF soutient toutefois que cet investissement doit être évalué au regard des économies générées par les mécanismes de contrôle. « Chaque fraude évitée, chaque dépense irrégulière rejetée et chaque recette sécurisée renforcent directement la capacité de l’État à financer ses priorités stratégiques », a déclaré Christophe Bitasimwa.
Christophe Bitasimwa a rappelé que la discipline financière demeure un enjeu central pour le développement du pays. « Aucun pays ne peut durablement se développer dans le désordre financier. Aucune économie ne peut prospérer dans l’impunité budgétaire. Aucune administration ne peut gagner la confiance du peuple sans discipline, sans traçabilité et sans reddition des comptes. »
Dans son mot de circonstance, le patron de l’IGF a rendu hommage au Président de la République, saluant sa vision de gouvernance publique : « Je voudrais rendre un vibrant hommage à Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’État, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, pour sa volonté constante de promouvoir la transparence, la bonne gouvernance et la moralisation de la gestion publique ».
Avec ce virage numérique, l’Inspection générale des finances entend désormais passer d’un rôle de contrôle traditionnel à celui d’une institution capable d’anticiper les risques et de surveiller les finances publiques en temps réel.
François Kitoko
