Le porte-parole du gouvernement congolais affirme que le futur processus devra rassembler les forces politiques opposées à l’agression dans l’Est, tout en maintenant les discussions de Washington et de Doha. La question constitutionnelle pourraient s’inviter dans les discussions.
Le gouvernement de la République démocratique du Congo veut faire du prochain dialogue national inclusif un instrument de cohésion face à la crise sécuritaire dans l’Est du pays. Lors d’un briefing de presse consacré à l’évolution du processus de paix, le ministre de la Communication et des Médias, Patrick Muyaya Katembwe, a détaillé vendredi les grandes lignes de l’initiative annoncée par le président Félix-Antoine Tshisekedi.
Le Chef de l’État prendra, dans les prochains jours, une ordonnance fixant les modalités d’organisation de ce dialogue. Selon Patrick Muyaya, la démarche sera conduite sous l’autorité présidentielle et devra aboutir à la constitution d’un « front intérieur » rassemblant les Congolais favorables à la défense de l’intégrité territoriale.
Cette annonce intervient alors que Kinshasa poursuit plusieurs processus diplomatiques liés à la guerre dans l’Est, notamment les discussions avec Kigali sous médiation américaine et les négociations engagées à Doha avec les représentants de l’AFC/M23.
Le briefing faisait suite à une rencontre entre le président Tshisekedi et les responsables de plusieurs confessions religieuses, notamment Monseigneur André Bokundoa, de l’Église du Christ au Congo (ECC) ; l’archevêque Ejiba Yamampia, de l’Église de Réveil du Congo (ERC) ; le Cheikh Abdallah Mangala, de la Communauté musulmane ; Monseigneur Donatien Nshole, porte-parole de l’Église catholique ; ainsi que le pasteur Éric Senga, porte-parole de l’ECC. À l’issue de cette réunion, le Cardinal Fridolin Ambongo Besungu a appelé à l’unité des Congolais, estimant que le pays ne pouvait faire face à la crise dans l’Est en demeurant divisé.
« Notre pays a besoin de communion entre les fils et les filles du Congo », a déclaré le cardinal, qui a également évoqué une agression provenant du Rwanda. Les responsables religieux ont accepté d’accompagner le processus et de contribuer aux consultations avec les différentes composantes de la société congolaise.
Pour Patrick Muyaya, cette initiative ne se limite pas à une concertation politique. Elle doit permettre de mobiliser les forces nationales autour d’un objectif prioritaire : mettre fin à l’insécurité dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, dont certaines zones sont contrôlées par des groupes armés.
« L’enjeu, ce n’est pas le président Tshisekedi. L’enjeu, c’est comment les Congolais, partout dans le monde, arrivent à se mobiliser pour mettre fin à cette agression », a déclaré le ministre.
L’inclusivité au cœur des interrogations
La notion de dialogue « inclusif » a toutefois suscité plusieurs questions au cours du briefing. Le gouvernement entend inclure les acteurs politiques et sociaux qui, selon lui, condamnent clairement l’intervention rwandaise et défendent l’intégrité territoriale de la RDC.
Patrick Muyaya a néanmoins posé des limites à cette inclusivité. Il a accusé certains Congolais d’entretenir des liens avec les forces qu’il présente comme des « supplétifs » du Rwanda. Selon lui, les participants au dialogue devront faire preuve de clarté sur la question de l’agression et ne pas se présenter avec des « instructions reçues » de l’extérieur.
Cette position pourrait alimenter les débats sur la représentativité du futur processus. Dans l’opposition comme au sein de la société civile, plusieurs acteurs réclament depuis longtemps un dialogue national, mais certains pourraient contester des critères de participation jugés trop restrictifs.
Le ministre a cité Martin Fayulu et Denis Mukwege comme des personnalités susceptibles de participer aux discussions, en raison de leurs prises de position contre l’agression rwandaise, tout en rappelant qu’ils demeurent opposés à plusieurs choix du gouvernement.
Interrogé sur l’avenir des négociations de Doha, Patrick Muyaya a assuré que le dialogue national ne les remplacerait pas. Il a présenté les différentes initiatives comme des démarches parallèles.
Les discussions de Washington concernent directement les relations entre Kinshasa et Kigali, tandis que le processus de Doha implique le gouvernement congolais et l’AFC-M23. Le ministre a résumé cette distinction en affirmant que Kinshasa dialoguait avec le « père » à Washington et avec le « fils » à Doha, une formule qui traduit la position du gouvernement congolais sur les liens présumés entre Kigali et le mouvement rebelle.
Le Rwanda rejette les accusations de soutien au M23. Kinshasa, de son côté, affirme que l’implication rwandaise dans l’Est de la RDC est établie et réclame le retrait des forces rwandaises du territoire congolais.
Patrick Muyaya a également fait état de travaux portant sur la vérification du cessez-le-feu et sur l’échange de prisonniers. Une nouvelle réunion du comité conjoint de suivi, associant des représentants congolais, rwandais et américains, doit se tenir le 24 juillet, selon le ministre.
L’accord de Washington confronté aux réalités du terrain
Le briefing a aussi porté sur la mise en œuvre de l’accord conclu à Washington entre la RDC et le Rwanda sous l’égide des États-Unis. Kinshasa reconnaît que les engagements diplomatiques ne se traduisent pas encore pleinement par une amélioration de la situation sécuritaire.
Un délai fixé au 15 juillet pour le retrait des forces rwandaises n’aurait pas été respecté, selon les autorités congolaises. Patrick Muyaya a toutefois assuré que Washington continuait d’utiliser des leviers diplomatiques afin d’obtenir l’application de l’accord.
« Entre la signature par les présidents et les actions sur le terrain, il y a une contradiction », a-t-il reconnu, tout en estimant que l’accord constituait une avancée, notamment parce qu’il aurait mis fin au déni rwandais concernant la présence de troubles liés à son pays sur le territoire congolais.
Le dialogue inclusif pourrait également être rattrapé par les enjeux politiques internes. À la question d’éventuelles concessions du gouvernement, notamment sur la révision ou le changement de la Constitution, Patrick Muyaya a répondu que ce sujet n’avait pas été inscrit à l’ordre du jour du Conseil des ministres.
Il a néanmoins reconnu l’existence de débats sur certaines dispositions constitutionnelles, notamment celles liées à la nationalité. Le ministre a jugé prématuré de tirer des conclusions politiques sur les conséquences du dialogue, y compris sur l’éventuelle formation d’un gouvernement d’union nationale.
Un pari politique et diplomatique
En annonçant ce dialogue, Félix Tshisekedi cherche à consolider son soutien intérieur alors que la guerre dans l’Est fragilise l’État et accroît la pression sur son gouvernement. La participation des confessions religieuses peut faciliter les contacts avec l’opposition et la société civile, mais elle ne garantit pas encore l’adhésion de tous les acteurs.
Le principal défi sera de concilier l’objectif d’unité nationale avec une procédure réellement inclusive. La crédibilité du processus dépendra notamment de la définition des critères de participation, de la transparence de l’ordonnance présidentielle et de la capacité des autorités à distinguer mobilisation patriotique et alignement politique.
Pour le gouvernement, le message est désormais clair : le front diplomatique ne peut être dissocié du front intérieur. Mais la réussite de cette stratégie dépendra autant de l’évolution de la situation militaire dans l’Est que de la confiance que le pouvoir parviendra à établir avec ses opposants.
François Kitoko
