En pleine trêve parlementaire, la Primature a abrité lundi une rencontre stratégique entre la Première Ministre Judith Suminwa Tuluka et les présidents des groupes parlementaires de l’Assemblée nationale. Au cœur des discussions : la mise en place d’un cadre institutionnel de concertation visant à fluidifier les relations entre l’Exécutif et le Législatif, et à garantir l’efficacité dans la mise en œuvre du Programme d’actions du Gouvernement (PAG 2024-2028).
S’exprimant au nom de ses pairs, le député national Mundela Kanku, coordonnateur des présidents des groupes parlementaires, a posé les termes d’une collaboration renouvelée entre les deux pouvoirs, insistant sur la nécessité d’une approche proactive.
« C’est précisément pour cette raison que la concertation n’est pas une option mais une nécessité. Concerter en amont, c’est éviter les blocages en aval. C’est donner plus de force à vos réformes. C’est donner plus de légitimité à notre action commune », a-t-il déclaré.
Rejetant une vision réductrice du rôle parlementaire, Mundela Kanku a rappelé la triple mission constitutionnelle de l’Assemblée nationale et la nature de la relation qui unit le Gouvernement à la majorité qui l’a investi.
« Le Parlement a une mission propre : légiférer, contrôler et représenter le peuple. Il ne peut se limiter à valider a posteriori les décisions de l’exécutif », a-t-il affirmé, avant de poursuivre : « Ce Gouvernement est l’émanation du Parlement et c’est cette même majorité parlementaire représentée ici par les présidents des groupes parlementaires qui vous a investi. C’est donc une responsabilité commune que nous portons devant la nation. »
L’élément central de cette rencontre réside dans la proposition d’institutionnalisation formulée par le coordonnateur des présidents des groupes parlementaires. Il s’agit de créer un cadre formel et contraignant de dialogue entre les deux institutions.
« Je nous propose donc que nous institutionnalisions ce cadre de concertation, avec un calendrier et des points focaux clairs, afin que Parlement et Gouvernement avancent en intelligence et non en confrontation », a plaidé Mundela Kanku.
Détaillant sa proposition, il a ajouté : « Ainsi, je nous propose que chaque fois, avant le dépôt de tout projet, nous ayons un temps de concertation de 48 heures. Comme ça, on évite des surprises et l’on donne une image d’unité aux Congolais. »
Si cette initiative a été bien accueillie, elle soulève néanmoins des questions sur son application pratique. Comment garantir le respect de ce délai de 48 heures dans l’urgence législative ? Quels seront les « points focaux » chargés de coordonner ces échanges ? Et quelle sera la marge de manœuvre du Gouvernement face aux éventuelles objections parlementaires ?
Selon les présidents des groupes parlementaires présents à la rencontre, ce dispositif devrait contribuer à « renforcer la qualité de la collaboration entre le Gouvernement et la majorité, à soutenir la mise en œuvre du Programme d’actions du Gouvernement et à concrétiser la vision du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, dans l’intérêt du peuple congolais. »
La prochaine session parlementaire, prévue pour septembre, constituera un test grandeur nature pour ce nouveau mécanisme de collaboration institutionnelle.
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