L’Inspection Générale des Finances (IGF) amorce un virage stratégique majeur en adoptant le contrôle systémique, une approche moderne qui subtilise la traditionnelle « patrouille financière ». Cette transformation, présentée mercredi par l’Inspecteur Général des Finances, Chef de Service de l’IGF, le professeur Christophe Bitasimwa Bahii, lors d’un exercice de redevabilité coanimé au Studio Maman Angebi de la RTNC avec le Ministre de la Communication et Médias, Porte-parole du Gouvernement, Patrick Muyaya Katembwe, repose sur un plan stratégique triennal (2026-2028) chiffré à 39,63 millions de dollars américains.
Ce document, approuvé le 23 juillet 2026 par le Président de la République Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, vise à faire passer l’institution d’un contrôle essentiellement manuel, ponctuel et « policier » à un contrôle digitalisé, intelligent, permanent et en temps réel, capable d’assurer une surveillance globale et continue de tous les flux financiers circulant dans le pays.
Créée en 1968, l’Inspection Générale des Finances marque une rupture avec les méthodes traditionnelles et ambitionne de transformer l’institution en véritable centre d’intelligence financière de l’État, 39 ans après sa mise en place. L’institution, que l’Inspecteur Général des Finances-Chef de Service, Bitasimwa Bahii qualifie d’« œil de l’État dans le contrôle des finances publiques », abandonne progressivement son modèle historique pour embrasser une approche technologique et préventive.
« Dans le processus managérial, l’étape du contrôle est cruciale, car elle permet à l’État de vérifier si les actions planifiées et exécutées l’ont été conformément aux objectifs fixés », a déclaré Christophe Bitasimwa Bahii lors du Briefing presse.
À son arrivée à la tête de l’IGF, Christophe Bitasimwa Bahii a ordonné un diagnostic institutionnel approfondi (forces, faiblesses, opportunités et menaces). Ce travail a mis en évidence les limites des méthodes traditionnelles face à la complexité croissante des flux financiers et aux opportunités offertes par les technologies.
« Nous devons dépasser le contrôle manuel pour évoluer vers un système numérisé capable de nous fournir les informations en temps réel », a expliqué le l’Inspecteur Chef de service de l’IGF. L’objectif est de connecter l’institution aux différents systèmes d’information de l’État (administrations, régies financières, entreprises publiques, etc.) afin d’accéder aux données en amont, de procéder à des recoupements, d’identifier les risques et de préparer des interventions ciblées avant même les descentes sur le terrain.
La digitalisation et l’intelligence artificielle (IA) occupent une place centrale. Elles permettront d’analyser de grandes quantités de données, de détecter les anomalies et opérations inhabituelles, et de privilégier la prévention plutôt que la seule sanction a posteriori. « À partir de ces analyses, nous pourrons identifier les irrégularités et mener des interventions préventives afin d’éviter qu’elles ne se produisent », a souligné Christophe Bitasimwa Bahii.
Le contrôle systémique, pierre angulaire de cette mutation, se distingue fondamentalement des méthodes antérieures. « Le contrôle systémique est un contrôle permanent, à temps réel, interconnecté et analytique, centré sur la traçabilité, la cohérence et la performance des systèmes de gestion publique », a expliqué l’Inspecteur Général des Finances – Chef de Service.
Cette nouvelle approche répond aux limites identifiées du modèle traditionnel. « Le diagnostic révèle des limites structurelles du modèle de la patrouille financière : lourdeur opérationnelle, besoins importants en ressources humaines et financières, effets insuffisamment durables et inadéquation face à la complexification des flux financiers liée à l’explosion du numérique », a reconnu M. Bitasimwa.
La digitalisation au cœur de la transformation
La révolution numérique constitue le principal levier de cette réforme. Contrairement aux missions ponctuelles traditionnelles, l’IGF vise désormais un suivi continu des flux financiers de l’État.
« L’Inspection Générale des Finances effectue traditionnellement des missions ponctuelles : elle intervient dans une entité, réalise le contrôle, puis établit un rapport. Notre ambition est désormais d’instaurer un contrôle permanent. Les avancées technologiques permettent aujourd’hui d’assurer ce suivi continu grâce à la digitalisation », a souligné l’Inspecteur Général.
L’institution prévoit d’exploiter des données provenant de sources diverses telles que la Direction Générale des Impôts (DGI), la Direction Générale des Douanes et Accises (DGDA), la Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales et de Participation (DGRAD), les entreprises publiques et les banques.
Le plan stratégique 2026-2028 nécessite un investissement de 39,63 millions de dollars, soit 13,2 millions par an. Loin d’être une simple dépense de fonctionnement, ce budget constitue, selon Christophe Bitasimwa, « un investissement d’infrastructure institutionnelle ».
Signal fort de l’engagement de l’institution dans sa propre transformation : l’IGF autofinance 56% de sa mutation, « preuve de sa foi absolue dans la viabilité de ce modèle », selon les termes employés lors de la présentation.
Des valeurs cardinales pour une gouvernance renforcée
Chistophe Bitasimwa a rappelé ses trois modes d’intervention classiques et complémentaires : le contrôle a priori (préventif, avant l’opération), le contrôle concomitant (pendant l’exécution) et le contrôle a posteriori (après les faits, pour établir les responsabilités).
La « patrouille financière », déployée depuis 2020-2021 et largement médiatisée, a contribué à renforcer la discipline et à bloquer de nombreuses opérations irrégulières grâce à une présence physique des inspecteurs. Elle a cependant montré ses limites : effectifs et moyens insuffisants pour une couverture exhaustive, risque de ralentissement de la gestion courante, et impossibilité d’être présent partout en même temps.
La nouvelle vision de l’IGF repose sur cinq valeurs fondamentales : l’intégrité avec une « tolérance zéro pour la corruption », le professionnalisme marqué par la certification des inspecteurs, l’indépendance garantissant l’objectivité absolue des rapports, la redevabilité assurant la transparence des résultats, et l’excellence associée à l’innovation technologique.
« Transformer l’IGF pour transformer la gouvernance financière de l’État, c’est doter la Nation d’une capacité permanente d’intelligence et d’anticipation, afin que chaque ressource publique serve l’intérêt général et le développement durable », a conclu Christophe Bitasimwa Bahii.
Cette réforme s’inscrit dans la continuité de la volonté politique du Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, qui a permis à l’IGF de renforcer son action et de moderniser ses méthodes de travail ces dernières années.
Six axes de transformation et horizon 2028
Le Plan stratégique repose sur six axes de transformation à déployer progressivement d’ici 2028, notamment la transformation digitale, le contrôle systémique des recettes et dépenses, la protection du patrimoine de l’État et des ressources naturelles, l’amélioration de la gouvernance des entreprises publiques, l’audit de performance et le renforcement des capacités institutionnelles.
« Nous avons un plan stratégique dénommé Plan stratégique triennal 2026-2028. Nous nous fixons cet horizon pour qu’au terme de ces trois années, nous puissions atteindre la maturité nécessaire afin que ce nouveau paradigme fonctionne pleinement », a déclaré Christophe Bitasimwa Bahii.
Créée en 1968 et rattachée à la Présidence de la République, l’IGF a vu son rôle renforcé sous l’impulsion du Chef de l’État. Elle se positionne désormais comme un « œil de l’État » et un organe d’intelligence au service de la transformation de la gouvernance publique, capable d’anticiper les risques et d’améliorer la gestion des ressources.
Le plan s’accompagne d’une campagne de vulgarisation élargie : séminaires avec les médias et la société civile (juin 2026), puis avec les dirigeants des entreprises et établissements publics (juillet 2026). L’objectif est d’associer l’ensemble des acteurs à cette culture de la transparence, de la redevabilité et de la bonne gouvernance.
Avec ce Plan stratégique 2026-2028, l’IGF ambitionne de moderniser durablement le contrôle des finances publiques, de mieux protéger le Trésor public et de renforcer la confiance entre l’État et les citoyens. La mise en œuvre progressive, soutenue par la volonté politique au plus haut niveau, déterminera le succès de cette « cure de jouvence » numérique et systémique.
La RDC entend se doter d’outils de contrôle financier comparables aux standards internationaux, marquant ainsi une étape décisive dans la lutte contre la mauvaise gestion des deniers publics et la corruption.
François Kitoko
