Dans le cadre de l’exercice de redevabilité du Gouvernement Suminwa II après une première année, Marc Ekila Likombo, ministre de la Formation professionnelle, a présenté un bilan de transformation radicale d’un secteur longtemps marginalisé. Devenu autonome depuis près d’une décennie après avoir échappé à la tutelle du ministère de l’Enseignement supérieur et professionnel (EPST), ce ministère émerge enfin comme un acteur stratégique de la politique économique congolaise.
Marc Ekila Likombo a ouvert son témoignage en posant le défi fondamental de son ministère : repeupler le capital humain congolais en compétences et en main-d’œuvre qualifiée. Mais il a d’abord dénoncé un mensonge systémique qui gangrène le marché du travail congolais.
« Dans le milieu professionnel, chez les employeurs, on dit toujours : la main-d’œuvre congolaise n’est pas qualifiée. Sinon, on parle d’inadéquation entre l’emploi et la formation », a-t-il déploré, révélant le paradoxe qui caractérise l’économie congolaise.
Puis il a exposé un constat révélateur qui remet en question ce discours dominant : « À Kinshasa, on dit souvent que la main-d’œuvre n’est ni qualifiée ni compétente. Pourtant, les mêmes personnes qui tiennent ce discours recourent à cette main-d’œuvre lorsqu’elles obtiennent des marchés de construction ».
Pour transformer ce constat en action, Marc Ekila a engagé son ministère dans l’élaboration du premier document-cadre jamais produit dans l’histoire institutionnelle du secteur : une Politique nationale de formation professionnelle couvrant dix ans.
« J’aime toujours dire que l’ordonnance qui me nomme fait de moi le ministre de la Formation professionnelle, tout court. Donc, il faut professionnaliser les métiers. Et comment professionnaliser les métiers ? Il faut donner les outils. Comme nous sommes dans l’an 1 de ce mandat, nous avons doté notre pays, pour la première fois depuis l’existence du ministère, d’un document de politique nationale de formation professionnelle qui s’étend sur dix ans », a-t-il expliqué avec une fierté manifeste.
Ce document, fondateur d’une nouvelle approche, s’articule autour de quatre segments structurants destinés à faire entrer la RDC « pleinement dans l’univers de la formation professionnelle », conformément aux directives de la Première ministre Judith Suminwa.
« 145 territoires de la formation professionnelle » : décentraliser pour ancrer les jeunes
Au cœur de cette stratégie décennale figure un concept novateur : l’identification des compétences nécessaires dans chacune des 145 unités territoriales du pays. Cette approche rejette délibérément le centralisme pour adopter une logique de proximité territoriale.
« Je vous ai dit que nous avons produit un document, une sorte de répertoire, d’annuaire, si vous voulez, qui recense tous les métiers à développer dans les 145 territoires. Cela signifie que, dans chaque territoire, nous identifions les compétences nécessaires pour accompagner le développement et permettre aux jeunes de rester sur place », a expliqué Marc Ekila.
Cette approche poursuit un double objectif : adapter la formation aux réalités économiques locales tout en créant une dynamique de retenue territoriale permettant aux jeunes de trouver des opportunités dans leurs régions d’origine, limitant ainsi l’exode rural.
Pour concrétiser cette vision décentralisée, le ministère s’engage dans un programme de construction de centres publics de formation à l’échelle nationale.
« Cela appelle une grande politique de construction des centres publics de formation. Nonobstant l’existence des centres privés, qui sont des partenaires, il s’est imposé une nécessité : l’État doit disposer de ses propres centres. Nous avons donc lancé ce programme de construction des centres à travers toute la République », a précisé le ministre.
Les secteurs prioritaires : mines, entrepreneuriat, métiers portuaires
L’une des obsessions du ministre concerne le secteur extractif, où la main-d’œuvre congolaise brille par son absence dans les postes qualifiés.
« Cette question demeure un grand défi pour moi. C’est dans le secteur des mines où nous ne retrouvons pas suffisamment de main-d’œuvre congolaise. Nous avons des Sud-Africains, des Zimbabwéens, des Éthiopiens qui viennent travailler dans ce secteur », a-t-il reconnu avec frustration.
Sa réponse : un partenariat novatoire avec HP (Hewlett-Packard) et la commune de Dilala en province du Lualaba, qui a débouché sur l’inauguration du premier centre public moderne de l’État spécialisé dans la formation aux métiers miniers. Un signal fort que la RDC entend reprendre le contrôle du capital humain dans son secteur d’exportation majeur.
Parallèlement, Marc Ekila a travaillé à rattacher au ministère les centres de formation privés appartenant à des sociétés minières. Cette démarche lui permet d’exercer un contrôle de qualité et d’assurer une cohérence nationale en matière de certification.
« Aujourd’hui, il y a des centres de formation appartenant à des sociétés minières qui bénéficient de l’agrément du ministère. Cela signifie que nous sommes désormais en mesure de suivre ce qui s’y passe, parce qu’ils doivent nous rendre compte et échanger des données avec nous », a-t-il précisé.
Une deuxième priorité révèle la sensibilité du ministre face aux enjeux sécuritaires du pays : l’accompagnement des dépendants de militaires et policiers.
« Il y a une couche particulière qui m’intéresse : celle des dépendants des militaires et des policiers. Nous en parlerons souvent. Nous avons formé plus de 7 000 personnes. Pourquoi cette priorité ? Parce que nous devons encourager les militaires et les policiers qui défendent l’intégrité territoriale de notre pays. Ils ont besoin de cet appui », a-t-il expliqué, justifiant cette orientation par la nécessité de soutenir ceux qui risquent leur vie pour le pays.
La formation à l’entrepreneuriat représente une troisième priorité, testée à travers le centre de Mombele et aboutissant à un modèle d’accompagnement post-formation inédit.
« Nous avons formé beaucoup de jeunes à l’entrepreneuriat. Non seulement nous les avons formés, mais nous les avons aussi accompagnés. En attendant l’inauguration du centre de Mombele, celui-ci fonctionne déjà provisoirement dans un autre bâtiment. Nous avons accompagné environ 800 jeunes dans cette logique », a révélé Marc Ekila.
La révolution de la certification : valoriser les compétences informelles
Au-delà de la formation classique, Marc Ekila s’attaque à un problème structurel congolais : l’existence d’une armée de travailleurs compétents mais informels, privés de reconnaissance institutionnelle.
« Quelqu’un peut exercer la mécanique, l’électricité ou un autre métier pendant cinq ans sans être passé par une formation classique. Il apprend sur le tas. Mais comment faire pour qu’il quitte un jour l’informel et puisse se présenter devant une entreprise ? », s’est-il interrogé avant de présenter la solution.
Le ministère a mis en œuvre un mécanisme de valorisation des acquis de l’expérience, infrastructure juridico-administrative permettant de légaliser et certifier les compétences informelles. « Nous avons organisé ce mécanisme au niveau du ministère de la Justice. Nous avons mis en place des jurys de valorisation des acquis de l’expérience », a-t-il expliqué, précisant que ces jurys sont présidés par les employeurs eux-mêmes—représentants de la FEC, de l’ANEP et autres organisations patronales.
« Nous leur avons dit : c’est vous qui nous posez le problème de l’absence de compétences, c’est donc à vous de venir les apprécier. Et cela fonctionne bien », a-t-il ajouté.
Le succès de cette démarche se mesure par l’afflux de demandes : « Plus de 22.000 personnes se sont déjà inscrites pour commencer ce processus », soit un bassin potentiel de main-d’œuvre formellement reconnaissable qui pourrait transformer le marché du travail congolais.
Les académies technologiques : préparer les métiers du futur
Au sommet de sa pyramide pédagogique, Marc Ekila introduit un niveau supérieur : les académies de formation professionnelle, distinguées des simples centres de formation. « Au-dessus des centres de formation, nous avons mis en place des académies et des écoles technologiques pour prendre en charge le numérique, l’intelligence artificielle, l’ingénierie, l’informatique, la transition écologique, les métiers verts et bien d’autres domaines », a-t-il énoncé.
Accessible au niveau du baccalauréat (D6 dans le système congolais), cette offre académique permet une transition vers l’économie numérique et verte.
Première expérience concrète de ce modèle académique, l’académie des métiers portuaires lancée avec MGT à Matadi accueille déjà plus de 40 jeunes du niveau G3 pour apprendre « tout ce qui concerne le port et les activités maritimes ».
« Aujourd’hui, je suis heureux de vous annoncer une première expérience qui fonctionne très bien avec notre partenaire à Matadi, où nous avons lancé une cohorte de plus de 40 jeunes, du niveau G3, qui apprennent les métiers portuaires », a-t-il souligné, établissant le prototype d’un modèle destiné à se multiplier dans d’autres secteurs stratégiques.
Au-delà des chiffres et des programmes, le bilan de Marc Ekila Likombo esquisse une transformation paradigmatique du rapport entre formation et emploi en RDC. En passant de la stigmatisation de la main-d’œuvre à sa certification, de la centralisation à la territorialité, de la seule transmission théorique à l’accompagnement entrepreneurial, le ministère de la Formation professionnelle redéfinit son rôle stratégique au service du développement national.
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