Le président du Conseil économique et social (CES), Jean-Pierre Kiwakana Kimayala, a ouvert jeudi 1er octobre la session ordinaire d’octobre 2026 par un discours qui dépasse le bilan institutionnel. Il y a présenté les grands défis sur lesquels l’institution entend concentrer ses travaux. Dix-sept grandes matières sont annoncées pour cette session.
Jean-Pierre Kiwakana a rappelé la vocation du CES à porter les préoccupations de la société civile organisée. Il a insisté sur la nécessité de consolider la crédibilité de l’institution par la qualité de ses travaux. Il a rendu hommage aux conseillers Bernard Kasusula Djuma Lokali et Célestin-Roger Mukendi Membu, décédés pendant l’intersession, en faisant observer une minute de silence.
L’intersession n’a pas été une période de repos, a-t-il souligné. Les commissions ont finalisé sept grands avis adoptés en avril, portant sur la redynamisation du paysannat, la gestion du portefeuille des retraités, le Corridor de Lobito, l’éthique du personnel soignant, la gestion des déchets, le numérique, ainsi que les priorités économiques et sociales de la Grande Orientale.
Économie : sortir de la dépendance minière
Sur l’économie, le président du CES estime que la RDC doit se doter d’une fiscalité adaptée à ses réalités, soutenir davantage les PME et diversifier son économie. Les ressources minières ne peuvent, selon lui, constituer éternellement le principal moteur de la croissance. Il appelle à développer d’autres secteurs et à attirer les capitaux, en misant sur la qualité des ressources humaines, la simplification administrative, la stabilité juridique et la prévisibilité fiscale.
Il met en garde contre la « fatigue fiscale » : une rationalisation du système pourrait créer un cercle vertueux d’investissements, d’emplois et, à terme, d’une assiette fiscale plus large. Il relève aussi un problème de maîtrise des dépenses publiques, et pas seulement de mobilisation des recettes.
Sur l’emploi, il pointe l’absence d’un recensement rigoureux, le poids du secteur informel, les emplois fictifs dans l’administration et les obstacles à la formalisation des emplois. Il évoque enfin l’automatisation, la robotisation et l’intelligence artificielle, susceptibles de réduire à terme la main-d’œuvre dans certaines activités minières.
Sur le terrain politique, Jean-Pierre Kiwakana soutient le principe du dialogue convoqué par le Chef de l’État, qu’il présente comme un moyen de rechercher la cohésion nationale. Le CES se dit disposé à y contribuer en faisant remonter les réalités et aspirations des territoires.
Il fixe toutefois une exigence : les débats politiques, notamment sur le dialogue ou les réformes institutionnelles, ne doivent pas faire oublier la faim, le chômage des jeunes, l’insécurité, la santé, l’eau et l’électricité. Selon la position du CES rapportée dans le discours, un éventuel dialogue devrait viser le développement et la paix durable plutôt qu’un partage de privilèges.
Enseignement supérieur : un audit du système LMD
Le président du CES a posé une question directe : la RDC maîtrise-t-elle réellement le système Licence-Master-Doctorat (LMD), ou s’est-elle simplement habituée à son vocabulaire ? Il réclame un audit technique, scientifique et pédagogique, établissement par établissement et, si nécessaire, discipline par discipline. Il ne s’agit pas, précise-t-il, de remettre en cause les universités, mais d’identifier les écarts entre les normes et leur application.
Il dénonce les fortes disparités entre établissements : certaines villes concentrent les professeurs, d’autres manquent d’enseignants qualifiés. Démocratiser l’enseignement supérieur, plaide-t-il, suppose de donner aux universités des professeurs, des laboratoires, des bibliothèques et des standards communs de qualité. Le CES propose aussi la création d’un Fonds national compétitif pour la recherche.
Jean-Pierre Kiwakana a repris son appel à « ouvrir les portes aux compétences plutôt qu’aux simples participants ». Selon lui, les institutions et entreprises publiques ne peuvent être performantes si les nominations reposent davantage sur les réseaux que sur la compétence. Il salue le recrutement sur concours dans les entreprises du portefeuille de l’État et résume son message à la jeunesse : « le diplôme peut ouvrir une porte, la compétence doit permettre de la franchir ».
Sur Ebola, le discours présente l’épidémie comme une menace qui dépasse le seul domaine médical, avec des conséquences possibles sur la pauvreté, l’emploi, les échanges commerciaux et l’économie des zones touchées. Il rend hommage au personnel soignant et demande que ses conditions de travail soient protégées. Le CES souhaite que les financements de la riposte contribuent aussi à moderniser durablement le système de santé. Le président insiste en outre sur l’éthique du personnel médical, car la confiance entre la population et les soignants conditionne l’efficacité de la riposte.
Assainissement de Kinshasa, climat et mines
Sur l’insalubrité de la capitale, le CES reconnaît les opérations menées par le Service national, mais estime que l’urgence doit être complétée par une stratégie durable. L’ambition est de faire de la gestion des déchets une économie circulaire créatrice d’emplois, avec un cadre juridique, des mécanismes de financement, une coordination entre l’État, les provinces et les collectivités, ainsi que des sanctions contre l’incivisme.
Sur le climat, en vue de la COP31, le CES invite la RDC à se présenter non seulement comme un pays vulnérable demandant des financements, mais comme détentrice d’un capital naturel stratégique pour l’humanité. Il identifie cinq résultats recherchés : un financement pour l’adaptation et la résilience, un mécanisme durable de valorisation du capital naturel, des projets verts bancables, un pacte pour les emplois verts et la jeunesse, et un mécanisme national de suivi du « dividende climatique ».
Sur le marché carbone, le discours rappelle que donner une valeur financière au carbone ne garantit pas une amélioration des conditions de vie des populations. Il met l’accent sur la participation des communautés, la transparence des paiements et le partage des bénéfices, et cite le cadre juridique adopté en septembre 2026, notamment ses dispositions sur le consentement des communautés, le partage des revenus et la traçabilité.
Sur la pollution minière, le CES estime que les populations ne doivent pas en supporter seules les conséquences. Il prône un modèle conciliant rentabilité économique, justice sociale et protection de l’environnement, à travers les technologies propres, le recyclage des eaux industrielles, la gestion des déchets miniers et la réhabilitation des sites exploités.
Dix-sept matières au programme
Parmi les matières à traiter figurent la sécurité alimentaire, la ZLECAF, l’épargne productive, la réforme de l’éducation, la pêche, les revenus miniers des entités territoriales décentralisées, la restitution des biens culturels, l’ONATRA et la RVA, le transport aérien, la réforme administrative, les personnes vulnérables, le Corridor de Lobito, le déficit énergétique, le Grand Kasaï, les marchés carbone, la pollution minière du Grand Katanga et la politique fiscale.
Jean-Pierre Kiwakana a demandé aux conseillers de travailler avec « lucidité », « humilité » et « courage », sur la base de diagnostics rigoureux.
En conclusion, le président du CES est revenu sur le conflit dans l’Est. Il fixe deux principes à l’action politique : défendre l’intégrité territoriale et la souveraineté nationale, et garantir le bien-être social des citoyens. Il évoque aussi la nécessité de justice, de réparations et de sanctions face aux conséquences du conflit.
Il a enfin rappelé que la force du CES doit résider dans « la rigueur technique de nos analyses, l’indépendance de notre jugement, la qualité de nos débats et le courage de nos propositions », avant d’appeler les conseillers à l’assiduité et à des débats contradictoires mais constructifs.
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