L’État congolais perdrait près de 20 milliards de dollars américains chaque année dans le secteur de la sous-traitance, principalement dans les mines. C’est l’estimation avancée par le Directeur général de l’Autorité de régulation de la sous-traitance dans le secteur privé (ARSP), Juan Ted Beleshayi, lors d’une conférence de presse tenue jeudi 1er octobre à Kinshasa pour dresser le bilan de ses cent premiers jours à la tête de l’institution. Il a mis en cause des pratiques frauduleuses, dont le recours à des entreprises de façade et annonce un contrôle accru et une application rigoureuse de la loi sur le contenu local
Selon le Directeur général, ce manque à gagner serait lié à des pratiques irrégulières. Il a insisté sur la lutte contre le phénomène des « prête-noms », qui consiste à utiliser des entreprises congolaises de façade pour contourner les exigences légales en matière de sous-traitance. Ces pratiques privent l’État de ressources importantes et limitent l’accès des entrepreneurs congolais aux opportunités économiques.
Face à cette situation, Juan Ted Beleshayi entend renforcer le rôle de régulateur de l’ARSP. Il compte pour cela sur un contrôle accru des marchés de sous-traitance et sur une application rigoureuse de la loi sur le contenu local.
Le patron de l’ARSP a présenté les principaux axes de son action : la digitalisation des services de l’institution, la maîtrise des effectifs des travailleurs, l’amélioration de l’accès au financement pour les sous-traitants congolais, le renforcement des mécanismes de contrôle, le déploiement de l’institution sur le territoire national et l’application effective des dispositions relatives au contenu local.
Juan Ted Beleshayi a rappelé que la sous-traitance ne se limite pas au secteur minier. Selon lui, des opportunités existent aussi dans les télécommunications, le bâtiment et travaux publics (BTP), l’énergie et les services.
Il a toutefois précisé que l’ARSP n’a pas pour mission de rechercher directement des marchés pour les entreprises. Son rôle est de faire respecter la réglementation afin que les opportunités réservées aux Congolais leur soient effectivement accessibles. Dans cette optique, il a encouragé les entrepreneurs nationaux à privilégier les regroupements et les partenariats pour gagner en compétitivité face aux grandes entreprises opérant en RDC.
Des opérateurs congolais saluent la nouvelle orientation
Plusieurs opérateurs économiques congolais, interrogés à Kinshasa, ont salué l’orientation prise par l’ARSP en faveur de la promotion du contenu local et du développement d’une classe moyenne entrepreneuriale.
Parmi eux, Gabriel Tshitende, Directeur général de l’entreprise Éléphant Trade, estime que les réformes ouvrent progressivement davantage d’opportunités aux sociétés à capitaux congolais. « L’ARSP étant régulateur du secteur de la sous-traitance, nous voyons une progression depuis le début. Actuellement, nous avons le Directeur général Ted qui amène l’ouverture de la sous-traitance vis-à-vis de tout le monde. Ses actions portent sur la disponibilité des opportunités réservées aux Congolais. Il était question d’abord d’assainir le milieu de la sous-traitance. Avec l’actuelle direction générale de l’ARSP, nous voyons comment les choses évoluent afin d’ouvrir les espaces. Une fois l’espace créé, nous, Congolais, pouvons avoir des opportunités pour soumissionner et essayer de gagner des marchés », a-t-il déclaré.
La direction générale entend intensifier les inspections et les vérifications, afin de s’assurer que les entreprises principales et leurs sous-traitants respectent la législation. L’institution vise à renforcer la participation des entreprises congolaises dans l’économie nationale, à favoriser la création d’emplois et à garantir que davantage de revenus générés par les grands projets restent au bénéfice de l’économie congolaise.
Pour Juan Ted Beleshayi, la réussite de cette démarche passe par un assainissement durable du secteur et par une implication accrue des entrepreneurs nationaux, appelés à se structurer pour saisir les opportunités offertes par la loi sur la sous-traitance et le contenu local.
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