Dans le cadre de l’exercice de redevabilité du Gouvernement Suminwa II après une première année d’exercice, Doudou Fwamba, ministre des Finances, a présenté un bilan nuancé mais porteur d’espoir d’une économie en phase de stabilisation, après avoir hérité en juin 2024 d’une situation macroéconomique en proie à l’instabilité et à la dépréciation.
À son arrivée aux commandes en juin 2024, le gouvernement Suminwa II héritait d’une économie congolaise profondément fragilisée, caractérisée par des indicateurs préoccupants et une détérioration constante du pouvoir d’achat des citoyens.
« À l’arrivée du Gouvernement en juin 2024, la RDC évoluait dans un contexte macroéconomique instable, marqué notamment par une inflation de 23 % en décembre 2023, une dépréciation de la monnaie d’environ 24 %, un déficit du compte courant supérieur à 3 % du PIB et des réserves de change de 5,5 milliards USD », a exposé Doudou Fwamba, dressant un tableau peu reluisant de la situation initiale.
Ces chiffres reflétaient une économie affaiblie sur tous les fronts : une monnaie en chute libre, une inflation en deux chiffres érodant le pouvoir d’achat, et des réserves de change limitées réduisant la capacité de manœuvre de la Banque centrale. « Cette situation avait également affecté le pouvoir d’achat des agents publics », a rappelé le ministre, soulignant que le mal économique s’étendait jusqu’à la capacité de l’État à rémunérer dignement son personnel.
Face à ce diagnostic alarmant, le gouvernement a adopté une approche volontariste fondée sur trois piliers, alignée avec le Programme d’action du Gouvernement 2024-2028.
« Le Gouvernement a engagé des politiques de relance, conformément au Programme d’action du Gouvernement 2024-2028, avec pour objectif de stabiliser le cadre macroéconomique, de soutenir la demande et d’investir massivement dans les infrastructures », a expliqué Doudou Fwamba.
Cette politique a produit ses premiers fruits : une stabilisation relative de la monnaie pendant 15 mois, de juin 2024 à septembre 2025, avant une nouvelle intervention de la Banque centrale en octobre 2025. Cette stabilisation, bien que partielle, représente un succès notable comparé au contexte initial de dépréciation accélérée.
Les réformes structurelles : moderniser le système fiscal
Au-delà des mesures conjoncturelles, le ministère des Finances a engagé un ensemble de réformes structurelles destinées à renforcer durablement les capacités de mobilisation de ressources de l’État.
Parmi ces réformes figurent la généralisation de la télédéclaration de la TVA; l’amélioration de la mobilisation de l’IPR (Impôt professionnel sur le revenu); la réforme de la subvention pétrolière; les actions menées au niveau de la DGRAD (Direction générale des recettes et droits d’accise); le déploiement de la facture normalisée
L’une des réformes les plus visibles concerne la fiscalité à la consommation. « La mobilisation mensuelle de la TVA est passée d’environ 280 milliards à plus de 320 milliards de francs », a révélé le ministre, chiffrant l’amélioration à environ 14 % de hausse sur cette ligne budgétaire cruciale.
« L’interconnexion des régies financières et la mise en place d’un entrepôt de données doivent également permettre d’élargir l’assiette fiscale », a-t-il poursuivi, indiquant que les fruits de ces réformes ne sont que les prémices d’un mouvement plus large.
La modernisation du système douanier, clé de voûte de la mobilisation de ressources, s’accélère. « La modernisation de la douane bénéficie de 300 millions USD, mobilisés à travers une syndication de quatre banques », a précisé Doudou Fwamba.
Parallèlement, le projet e-Finance représente plus de 150 millions USD, investissement massif dans la transformation numérique du système financier public.
Une révision budgétaire à la baisse : transparence plutôt que fiction
Paradoxalement, alors que des résultats positifs émergent, le collectif budgétaire a connu une révision à la baisse. Loin de dénoter une régression, cette correction reflète une approche de rigueur et de transparence.
« Cette baisse concerne principalement les ressources extérieures, notamment certains prêts des partenaires. Le Gouvernement a choisi de rapprocher les prévisions de la réalité afin de renforcer la transparence et la crédibilité budgétaire, plutôt que d’inscrire des financements qui ne seraient pas effectivement mobilisés », a expliqué le ministre.
Cette démarche, bien qu’elle réduise les montants budgétaires affichés, améliore la prévisibilité budgétaire et la confiance des partenaires financiers envers la RDC—deux éléments essentiels pour accéder aux marchés internationaux.
L’événement le plus remarquable de cette première année réside dans l’accès de la RDC au marché financier international, symbolisant une rupture avec des décennies d’exclusion des marchés obligataires globaux.
Doudou Fwamba a clairement exposé les trois objectifs poursuivis lors de cette première émission renforcer la crédibilité financière internationale de la RDC; établir une courbe des taux du risque souverain congolais; mobiliser des ressources à de meilleures conditions
« Cette opération doit également faciliter l’accès des grandes entreprises et des PME congolaises aux financements internationaux et contribuer à attirer davantage d’investissements directs étrangers », a-t-il ajouté, situant l’enjeu bien au-delà de la seule émission d’une obligation souveraine.
L’effet de cette percée internationale s’est répercuté positivement sur le marché intérieur. « Les émissions des titres du Trésor, qui se faisaient auparavant autour de 10 %, sont descendues à environ 8 % après cette opération », a révélé le ministre.
Cette réduction de 200 points de base des taux d’intérêt domestiques reflète une amélioration immédiate et tangible de la confiance des investisseurs locaux envers la solvabilité de l’État, résultant directement de la validation reçue des marchés internationaux.
Une marge financière restaurée pour investir
Au-delà des chiffres, Doudou Fwamba a souligné un changement qualitatif majeur : la récupération d’une capacité de manœuvre financière.
« La RDC dispose aujourd’hui d’une marge financière et d’un portefeuille de dette maîtrisé pour continuer à investir dans ses priorités », a-t-il affirmé, marquant un contraste saisissant avec la situation d’austérité contrainte qui prévalait en 2024.
Cette restauration de marges de manœuvre permet au gouvernement de concrétiser le Programme d’action 2024-2028, basé sur la stabilité macroéconomique, l’amélioration des recettes et l’accès au financement international.
Le bilan présenté par le ministre des Finances esquisse les contours d’une transition économique qui, bien qu’encore fragile et inachevée, trace une direction claire.
« La stabilité macroéconomique, l’amélioration des recettes et l’accès au marché financier international doivent permettre de soutenir la transformation économique du pays », a conclu Doudou Fwamba, résumant la vision gouvernementale d’une économie congolaise progressivement sortie du chaos vers une trajectoire de croissance durable.
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