Face à une crise humanitaire marquée par la conjonction des conflits armés, des catastrophes naturelles, des épidémies et de la précarité, le Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo procédera le 25 août 2026 au lancement officiel de la Campagne permanente de solidarité nationale. Cette initiative d’envergure vise à mobiliser toutes les composantes de la Nation autour des plus de 15 millions de Congolais aujourd’hui en situation de vulnérabilité totale. L’annonce a été faite jeudi 13 août à Kinshasa par la ministre d’État en charge des Affaires sociales, Actions humanitaires et Solidarité nationale, Ève Bazaïba Masudi, lors d’un briefing presse animé au studio Maman Angebi de la Radiotélévision nationale congolaise (RTNC), aux côtés du ministre de la Communication et Médias, porte-parole du Gouvernement, Patrick Muyaya Katembwe.
Dans un contexte marqué par la superposition des conflits armés à l’Est, des catastrophes naturelles et des crises sanitaires successives, le Président de la République entend incarner personnellement cet élan national de solidarité.
« À la date du 25 août, Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’État, Félix-Antoine Tshisekedi, va procéder lui-même, en tant que premier citoyen de la République, au lancement de la campagne de solidarité nationale », a déclaré la ministre d’État Ève Bazaïba Masudi.
La cérémonie de lancement aura lieu dans la capitale, mais son écho retentira sur l’ensemble du territoire national. « La campagne débutera à Kinshasa, mais son message sera diffusé sur toute l’étendue de la République », a précisé la patronne des Affaires sociales.
Les chiffres présentés par la ministre d’État dressent le portrait d’un pays confronté à un cumul de crises sans précédent. Selon les données reprises dans les termes de référence de la campagne, la République démocratique du Congo comptait environ 7,3 millions de déplacés internes au début de l’année 2026, dont plus de 90 % concentrés dans la partie orientale du pays. Le Nord-Kivu demeure la province la plus affectée, avec plus de 2,7 millions de déplacés sur son seul territoire.
Les groupes concernés par cette assistance sont multiples : déplacés internes, enfants en rupture sociale ou vivant dans la rue, orphelins, veuves, personnes vivant avec handicap, personnes âgées et indigentes.
« Nous avons plus de 15 millions de Congolais en situation de vulnérabilité totale. Parmi eux, 60 % subissent les conséquences des conflits, 25 % sont touchés par les épidémies et 15 % par les aléas climatiques », a détaillé Ève Bazaïba.
Les épidémies évoquées – Covid-19, Ebola, choléra, Mpox et rougeole – s’ajoutent aux ravages provoqués par les pluies diluviennes, inondations, incendies, éruptions volcaniques et glissements de terrain qui frappent régulièrement plusieurs régions du pays.
Une réponse rendue nécessaire par le retrait des bailleurs traditionnels
Interrogée sur le contexte du lancement, la ministre d’État a insisté sur la nouvelle donne créée par le repli de l’aide internationale.
« À ce jour, le Gouvernement demeure la seule institution qui prend en charge les crises humanitaires en République démocratique du Congo, qu’il s’agisse des déplacés internes ou des Congolais réfugiés à l’extérieur du pays. L’aide américaine constituait à elle seule 70 % de l’aide humanitaire reçue par la RDC, et l’aide britannique 15 %. Du jour au lendemain, nous accusons un manque à gagner de 85 % », a-t-elle expliqué.
Selon Ève Bazaïba, la RDC est désormais considérée, lors de ses récents déplacements au Burundi, en Tanzanie et en Ouganda, comme le premier contributeur à l’assistance de ses propres populations déplacées, y compris celles réfugiées dans les pays voisins.
Au-delà de la simple collecte de fonds, la Campagne permanente de solidarité nationale se veut un projet de société. Elle ambitionne de replacer l’entraide, la cohésion sociale et le patriotisme au cœur de la réponse collective aux crises.
« L’objectif est de redynamiser et de susciter à nouveau l’esprit et la culture d’entraide entre les Congolais, au-delà de la collecte des dons en nature ou en numéraire, mais aussi d’inculquer dans l’âme de chaque Congolais l’amour, le patriotisme et la préoccupation pour les conditions de vie de l’autre », a souligné la ministre d’État.
Filant la métaphore de l’unité nationale, elle a comparé les partis politiques à des clubs de football qui, malgré leurs rivalités provinciales, doivent former une seule équipe nationale : « Il y a le sélectionneur national qui va tous nous sélectionner. Nous créons nos Léopards à l’Assemblée nationale, au Sénat, au Gouvernement. L’adversité politique ne doit jamais devenir inimitié. »
L’initiative se veut inclusive et fédératrice. Elle associera les institutions de la République, les partenaires techniques et financiers, le secteur privé, les organisations de la société civile ainsi que la diaspora congolaise. Chaque citoyen sera invité à contribuer selon ses moyens.
« Les fonds récoltés et les dons recueillis vont servir aux catégories vulnérables de la population, qui constituent aujourd’hui l’objet d’une crise humanitaire sans précédent en République démocratique du Congo », a insisté Ève Bazaïba.
Les contributions, en nature comme en numéraire, permettront de financer l’assistance humanitaire prioritaire : accès aux abris, à la nourriture, aux soins de santé et aux autres services sociaux essentiels.
Transparence et traçabilité : un dispositif à plusieurs verrous
Consciente des attentes citoyennes en matière de reddition des comptes, la ministre d’État a détaillé les garde-fous mis en place pour sécuriser la collecte et la redistribution des dons.
« Le mécanisme concret de transparence, de traçabilité et de crédibilité repose d’abord sur les institutions étatiques existantes, notamment la Caisse de solidarité nationale. Tout ce qui est numéraire – via mobile money, virement bancaire, etc. – transitera par la Caisse pour garantir la traçabilité. L’Inspection générale des Finances (IGF) pourra effectuer tous les contrôles nécessaires », a-t-elle précisé.
Le dispositif reposera sur plusieurs piliers : la Caisse de solidarité nationale, chargée de la réception des contributions financières ; la Direction générale de la solidarité nationale et de la réinsertion, en charge de la collecte des dons en nature ; un comité de pilotage, institué par arrêté ministériel et travaillant à titre bénévole, composé des acteurs clés du ministère et des partenaires humanitaires, dont OCHA au sein du secrétariat technique et le PAM, qui a mis à disposition un grand entrepôt pour le stockage des dons ; un audit indépendant placé sous la supervision de l’IGF, une plateforme numérique permettant à chaque donateur d’ouvrir un compte personnel, de suivre en temps réel la mobilisation des ressources et de voir son nom figurer parmi les contributeurs.
« Ce comité travaillera à titre bénévole : il n’y aura pas de jetons de présence. C’est une culture du volontariat et du service que nous voulons inculquer aux Congolais », a insisté la ministre d’État.
Interpellée sur les indicateurs de performance de cette campagne permanente, Ève Bazaïba a présenté une série de résultats concrets attendus :
- La fermeture progressive de certains sites de déplacés internes, tels que Kingoze, Rhoo, Rwampara ou encore Saint-Gabriel à Kisangani, dans le cadre du plan de retour volontaire et sécurisé piloté par le Vice-Premier ministre en charge de l’Intérieur ;
- La diminution de la mendicité dans les artères urbaines ;
- La baisse du nombre d’enfants en rupture sociale ou vivant dans la rue ;
- La réduction du taux d’analphabétisme, qui touche encore près de 23 millions de Congolais ;
- La réhabilitation des centres de promotion sociale et des orphelinats.
L’accompagnement des personnes retournées dans leurs milieux d’origine sera holistique et multisectoriel : réhabilitation d’écoles et de centres de santé, distribution de kits de réinsertion (tôles, ciment, clous, vivres), fourniture d’intrants et d’outils agricoles.
La ministre d’État a révélé que des contacts avaient déjà été pris avec plusieurs acteurs économiques et de la société civile. Une réunion est planifiée avec la Fédération des Entreprises du Congo (FEC), tandis que plusieurs banques et fondations ont déjà manifesté leur intérêt, à l’instar de Rawbank et de la Fondation HJ, laquelle avait déjà collaboré avec le ministère pour la remise de prothèses aux militaires amputés à Kisangani.
Un système de certification de mérite civique sera mis en place afin de reconnaître et d’encourager l’engagement des entreprises et donateurs.
Sur le plan financier, la ministre a rappelé que le Plan de réponse humanitaire d’OCHA évaluait les besoins de la RDC à environ 1,4 milliard de dollars, chiffre appelé à évoluer à la hausse compte tenu des chocs récents, notamment la prise d’Uvira et la déclaration d’une nouvelle épidémie d’Ebola le 15 mai. Elle a par ailleurs cité, en exemple, la contribution récente de 50 millions de dollars débloqués par le Gouvernement pour la riposte contre Ebola, permettant notamment la mise en place de six laboratoires fonctionnels en Ituri et deux à Kisangani, ainsi que la prise en charge des primes des médecins engagés sur le terrain.
Un prolongement de l’action gouvernementale
Prenant la parole à son tour, le ministre de la Communication et Médias, Patrick Muyaya, a inscrit cette campagne dans la continuité des actions déjà engagées par le Gouvernement en faveur des victimes des conflits armés dans l’Est du pays et des populations vulnérables sur l’ensemble du territoire national.
« Autant nous avons ravivé l’esprit du patriotisme, autant l’esprit du partage et de la solidarité doit rester permanent entre Congolais », a-t-il affirmé.
Le porte-parole du Gouvernement a insisté sur le caractère structurel et durable de la nouvelle initiative : « Le cadre qui sera mis en place cette fois-ci l’est de manière permanente. C’est ce qui fait la différence avec ce qui existait précédemment. De manière régulière, nous pourrons, à travers les canaux habituels, rappeler la nécessité pour les Congolais qui le peuvent de venir en aide à ceux qui sont dans le besoin. »
Il a également rappelé que le programme de gratuité de l’enseignement, la gratuité de la maternité et la marche vers la Couverture Santé Universelle (CSU) s’inscrivent dans la même logique d’attention portée aux plus vulnérables, aux côtés des programmes d’entrepreneuriat des jeunes.
Le lancement du 25 août 2026 à Kinshasa marquera le point de départ d’une mobilisation qui se veut permanente et transformatrice. Sous les slogans « Redonner le sourire, réconforter l’espoir », la Campagne permanente de solidarité nationale ambitionne de transformer la solidarité en actions concrètes et mesurables au profit des déplacés, des victimes de catastrophes naturelles, des malades et de toutes les catégories vulnérables.
En plaçant le Chef de l’État en position de premier donateur symbolique de la Nation, l’exécutif entend envoyer un signal fort : face à l’ampleur des défis humanitaires et au retrait progressif des bailleurs traditionnels, la réponse ne peut être que collective, patriotique et durable.
François Kitoko
